作(zuò)為(wèi)“土十條”的落地之年，今年以來，從環境保護部、國(guó)土資源部等中(zhōng)央部委到地方政府，都在加速推進防治土壤污染的相關工作(zuò)。2017年，全國(guó)土壤污染狀況的詳查開始密集進行，多(duō)個省份圍繞耕地保護的農用(yòng)地修複工作(zuò)成效顯著。業内專家分(fēn)析認為(wèi)，我國(guó)的土壤修複産(chǎn)業仍在起步階段，市場規模逐年增長(cháng)，未來有望達到萬億規模。
土壤污染詳查工作(zuò)紛紛推進
自2016年5月28日國(guó)務(wù)院印發《土壤污染防治行動計劃》(《土十條》)一年多(duō)來，環保部牽頭成立全國(guó)土壤污染防治部際協調小(xiǎo)組，制定了工作(zuò)規則和工作(zuò)要點。同時，強化《土十條》目标考核，與各省(區(qū)、市)簽訂目标責任書。
2017年8月份，環保部會同财政部、國(guó)土部、農業部、衛計委聯合編制了《全國(guó)土壤污染狀況詳查總體(tǐ)方案》，并經國(guó)務(wù)院批準印發各地實施，土壤污染狀況詳查在地方上陸續啓動。
據了解，組織開展全國(guó)土壤污染狀況的詳查，是“土十條”的一項重點任務(wù)。其主要任務(wù)是：要在2018年底前，摸清農用(yòng)地污染的面積、分(fēn)布及其對農産(chǎn)品質(zhì)量的影響，掌握重點行業企業用(yòng)地中(zhōng)的污染地塊分(fēn)布及其環境風險情況。此外，按照“土十條”的要求，到2020年完成全國(guó)土壤污染狀況詳查以後，最終結果将按照程序向社會公開。
2014年，環保部會同國(guó)土部公布了《土壤污染狀況調查公報》。調查結果顯示，全國(guó)土壤污染狀況總體(tǐ)不容樂觀，部分(fēn)地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環境質(zhì)量堪憂，工礦業廢棄地土壤環境問題突出，全國(guó)土壤總的點位超标率是16.1%，其中(zhōng)輕微、輕度、中(zhōng)度和重度污染比例分(fēn)别為(wèi)11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。
環保部介紹，全國(guó)土壤污染狀況詳查主要圍繞有色金屬礦采選、冶煉、石油開采、石油加工、化工、農藥、焦化、電(diàn)鍍、制革等土壤污染重點行業展開。同時，環保部會結合土壤詳查結果，邊查邊用(yòng)，針對農用(yòng)地土壤污染風險高的地區(qū)，督促地方政府研究制定工作(zuò)方案，及時采取風險管控措施，确保農用(yòng)地和建設用(yòng)地的土壤環境安(ān)全。針對土壤污染風險高的企業地塊，将結合地塊詳細調查，提出有針對性的污染防治、風險防控等措施。
耕地修複立足“三位一體(tǐ)”
2017年召開的全國(guó)耕地保護工作(zuò)會議針對當前和今後一個時期的耕地保護工作(zuò)，國(guó)土部副部長(cháng)曹衛星表示，各地要進一步創新(xīn)思路和舉措，構建數量、質(zhì)量、生态“三位一體(tǐ)”的耕地保護新(xīn)格局，完善管控、建設、激勵多(duō)措并舉的耕地保護新(xīn)機制。
據統計，2016年至2017年，國(guó)土部聯合農業部部署開展全域永久基本農田劃定工作(zuò)，全國(guó)共劃定15.5億畝永久基本農田，超過全國(guó)土地利用(yòng)總體(tǐ)規劃确定的15.46億畝保護目标。特别是城市周邊劃定保護比例由45%上升到60%，與森林、河流、湖(hú)泊、山(shān)體(tǐ)等共同形成城市生态屏障，拓展了城市綠色空間，成為(wèi)城市開發剛性約束的實體(tǐ)邊界。
曹衛星介紹，五年來，全國(guó)累計新(xīn)增耕地2400多(duō)萬畝，整治後的耕地質(zhì)量平均提高1到2個等級，農田産(chǎn)出率普遍提高10%—20%，新(xīn)增糧食産(chǎn)能(néng)約440億公斤。
土壤修複開啓萬億市場空間
伴随土壤修複行業政策支持力度不斷加大，土壤治理(lǐ)需求有望加速釋放，土壤修複市場在“十三五”将迎來發展高峰期。不過，目前國(guó)内土壤修複行業還剛剛起步，仍需要從環境調查、風險管控、治理(lǐ)與修複等環節構建和完善整個産(chǎn)業鏈條。其中(zhōng)，技(jì )術支撐和資金支持尤為(wèi)關鍵。
除了技(jì )術，針對土壤修複的資金支持力度也在逐漸增長(cháng)，環境保護部召開月份例行發布會上環保部規劃财務(wù)司負責人尤豔馨表示，2017年中(zhōng)央财政安(ān)排的環保專項資金規模預計将達到497億元，圍繞水、大氣、土壤污染防治以及農村環境整治、山(shān)水林田湖(hú)草(cǎo)生态修複等。
其中(zhōng)，在土壤污染防治方面，中(zhōng)央财政安(ān)排專項資金65億元，主要用(yòng)于31個省(區(qū)、市)土壤(含重金屬)污染防治，新(xīn)啓動一批土壤污染治理(lǐ)與修複技(jì )術應用(yòng)試點項目，加快推進土壤污染防治先行區(qū)建設。“十三五”以來，中(zhōng)央财政累計安(ān)排專項資金150億元。
在重點生态保護修複治理(lǐ)方面，進一步擴大山(shān)水林田湖(hú)草(cǎo)生态保護修複工程試點範圍，“受到‘土十條’等政策影響，土壤修複的産(chǎn)業規模正在逐年增加。2015年産(chǎn)業規模隻有30億，2016年增長(cháng)至90億，預計2017年産(chǎn)業規模有望達到240億。”
業内人士分(fēn)析，2017年，“十三五”階段整個土壤修複市場空間有望突破1000億元。從長(cháng)期來看，整個産(chǎn)業可(kě)達萬億規模。鑒于行業剛剛起步，未來仍需要若幹綜合能(néng)力強的龍頭企業和一批有活力的中(zhōng)小(xiǎo)企業來整體(tǐ)推動。
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